Средняя скорость 14 км/ч - долго прогревал на холостых? Тогда средний расход в 38,4 не так и странно.
Моментальный расход в 30,7 на скорости 27 км/ч тоже совсем не плохо для 2ой передачи :)
Тут трудно понять что и как без коментариев, или без нормального замера реального расхода (от полного бака до полного бака).